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昆士兰影视激励制度的特征与启示
时间:2013-09-04 11:06     来源:中国旅游报     作者:admin

      地方政府邀请剧组取景进而促进当地旅游营销的手段,在目前的中国而言仍然处于初级阶段,每一次的邀请只是单独的项目,不成体系,也没有形成长期的制度保障影视业助推当地经济的发展。但是在国外,通过影视业激励制度推动当地旅游行业、影视行业以及其他文化产业发展的探索已经展开,其中尤为著名的是澳大利亚昆士兰地区的尝试。昆士兰地区被誉为全球最富魅力的影视取景基地,《TerraNova》(《史前新纪元》)、《Daybreakers》(《嗜血破晓》)、《SinghisKing》(《辛格为王》)等著名的电视剧、电影等都在此拍摄。随着影视业的发展,不仅影视业成为昆士兰地区的主导产业,昆士兰的“黄金海岸”也成为全球闻名遐迩的旅游胜地,吸引了全球游客,而推动着一切发展的重要因素,就是其实行的影视激励制度。对昆士兰的影视激励制度进行研究,有助于促进我国各地政府建立良好的激励制度推动地方旅游业、影视业及其他文化产业发展。

      一、昆士兰影视激励制度探析

      昆士兰的影视激励制度主要分为三部分:一是审查与认定制度;二是地方返利制度;三是影视后期制作激励制度。

     1.审查与认定制度(QA-PE)。在昆士兰,影视作品需要取景的地区,无论是公共区域,还是私人区域,都可以在政府网站上进行申请,政府根据作品的需要对相应的场景进行审核。同时根据影视作品的拍摄内容与支出情况,对昆士兰拍摄的影视作品是否为QAPE进行认定,QAPE即“符合澳大利亚产品支出(Qualifying

     AustralianProductionExpendi-ture)”。只有经过认定的QAPE才有可能享受一系列的激励优惠。

     2.15%的地方返利(Loca-tionRebate)。针对属于投资大于1500万澳元的且在澳大利亚拍摄的QAPE的影视作品,符合以下两种情况的可以获得地方政府给予的15%资金返利:第一,支出在1500万至5000万澳元之间,且其费用的70%以上在澳大利亚产生的影视作品;第二,在澳大利亚产生的费用在5000万澳元以上的影视作品。

     3.后期制作费用PDV激励(PostDigitalandVisualEf-fectsIncentive)。昆士兰规定无论影视作品是否是在澳大利亚拍摄的,只要是在澳大利亚进行后期电子化与图像处理支出的费用超过500万澳元,影视作品还可以获得15%的后期电子化与图像处理的地方返利。

     二、昆士兰影视激励制度的特点

     1.返利诱导及审查制度保证城市正面形象。中国历年来在国际大片中屡屡出现负面形象,例如007系列电影中中国始终以混乱、落后的形象出现,《碟中谍》电影中上海里弄的棚户区,《杀死比尔》中的黑帮场景等。与之不同的是昆士兰出现在国际大片中的大多是蓝天、碧海、金沙滩,或者梦幻度假天堂的景象,这就与它的返利诱导机制以及审查制度息息相关了。

     15%的地方返利对于影视作品来说是一个节约成本的巨大诱惑,而取得这个红利的基础就是通过城市的审查及认定制度。在这个环节,城市的审查认定机构可以对取景地进行相应的建议,也能够对影视作品最终呈现效果进行调控,因为有意抹黑城市形象的影视作品很难获得15%的返利。这就能够引导影视作品拍摄正面的城市形象,起到在国际上传递城市旅游信息的目的。

     2.优先利用大制作影视作品推广城市旅游。大制作、国际化的影视作品更容易在全球范围内取得轰动,因此昆士兰的影视激励制度中规定了补贴门槛1500万澳元(约合9500万人民币)。通过这些大制作影视的影响力,迅速将昆士兰的碧海蓝天、湖光山色、风土人情传播给了世界,促使大堡礁、黛恩树雨林、黄金海岸和阳光海岸等一大批旅游景点闻名于世,为昆士兰每年吸引到1800万国内外过夜游客,达成超过150亿澳元的旅游消费,也使旅游业成为昆士兰的第二大产业。

     3.激励制度为当地持续吸引影视制作机会。与目前中国的一次性吸引某项影视创作的项目性行为不同,昆士兰建立了影视激励制度后,由于影视作品开拍前就能明确预计节省的投资,因此大型的影视拍摄往往主动与当地政府联系,这种联系不需要当地政府针对某个影片进行额外的公关,只需要在审查及认定机制中照章办事即可,为地方政府节省了大量的人力物力支出。