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招远转型:从有限黄金矿藏到无限黄金旅游
时间:2013-09-04 11:03     来源:中国旅游报     作者:admin

既要金山银山,更要绿水青山,山东招远打造科学发展“升级版”
李强 
 
 
 
淘金小镇 

中国旅游报
 
 
    □郭旗本报驻山东记者李强

    山东招远,是闻名世界的中国金都。丰富的黄金资源为当地带来了非常可观的财富,但是,招远并没有因此而高枕安卧,而是未雨绸缪,通过主动利用黄金产业转型带动城市经济转型,靠黄金产业带动旅游等其他各业发展,实现以金生“金”可持续发展,走出了一条转型升级的新路子。

    发展战略华丽转身

    作为我国最大的黄金生产基地和民族黄金工业发祥地,早在春秋战国时期,招远人就采用火烧水泼法开采黄金了。自宋代以来,实行“官督民办”,创办了中国历史上第一个官办金矿。此后,经历元、明、清和民国的沿袭发展,境内至今保存有各个历史时期的黄金生产遗址、采选工具,更有众多的现代化矿山和黄金企业,是天然的黄金博物馆。目前,招远是全国第一大产金县级市,连续39年黄金产量居全国首位,2002年被中国黄金协会命名为“中国金都”。

    但对于很多以产矿为主的资源型城市来讲,环境问题一直是困扰当地的难题。然而记者近日到访招远,却被眼前层层叠叠的绿树青草、清澈透明的河流和铺满绿色的群山所震撼。

    对于大部分资源性城市来讲,产矿和环境就犹如跷跷板的两端,一个起来就意味着一个必定会下去,要得了“金山银山”,就别再想“绿水青山”。可是招远为什么可以做到既有“金山银山”也有“绿水青山”呢?

    答案就在于招远人近几年开始自觉地“转型升级”,主动和“资源依赖”过招,走出了一条招远转型升级的科学发展践行之路。招远市旅游局局长郝增宝深有感触地向记者说,有很多人认为只要不断扩大黄金的产量,招远就会实现持续的令人羡慕的高增长,但是招远清醒地认识到,一些资源型城市的前车之鉴告诉招远再不转型,招远的发展必将难以持续。不过说转型容易,如何转才是问题的难点。

    为了避免“金尽城衰”的尴尬局面,招远市委、市政府决心寻找新的经济增长点。经过深入调查研究,反复论证,招远梳理出一条实施城市转型战略,发展生态文明建设的绝佳路径。那就是围绕拉长黄金产业链,把旅游业作为国民经济战略性支柱产业、服务业龙头和城市转型的突破口进行扶持培育,促进产业结构转型升级。并提出了“金泉山海”整体开发,全力打造中国一流黄金主题旅游目的地城市的发展目标。沿着这样的路数,招远开始了“绿水青山”与“金山银山”协调发展,走新型工业化发展道路的探索。

    招远大力实施政府主导战略,强化扶持引导,先后走出了三步好棋:一是斥资1000万元,聘请专家、学者对招远旅游进行高端规划,“顶层设计”。2006年,《招远市旅游发展总体规划》及“金泉山海”旅游资源开发规划应运而生。二是加大奖励扶持力度,先后制定了《关于加快推进全市黄金产业转型的意见》和《招远市可持续发展准备金征收管理使用暂行办法》,每年从黄金企业统筹准备金5000万元,专项用于补助黄金企业转型项目。与此同时,他们还出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》和《招远市旅游项目贷款贴息管理暂行办法》。市财政每年拿出不低于1000万元的旅游专项资金,用于旅游市场营销和项目奖励、补助。三是加强行业指导。按照相关标准指导企业开展标准化建设,现已建成4A级旅游景区和3A级旅游景区各1家,三星级以上酒店8家,三星级以上餐馆5家,中介机构15家,山东省旅游商品研发基地和金牌购物店4家;拥有省级旅游强乡镇4个,省级旅游特色村6个,省级农业旅游示范点2个,省级工业旅游示范点1个,省级五星级好客人家农家乐4处。