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《旅游法》对生态旅游提出更高要求
时间:2013-09-05 11:09     来源:中国旅游报     作者:admin

    《旅游法》是对我国旅游发展30多年的经验总结,是促进旅游业健康、有序、科学发展的保障,为我国实现深化旅游业改革开放,加快转变旅游发展方式提供了法律支撑,标志着我国旅游业进入全面依法治旅、依法兴旅的时期。

     发展生态旅游,是贯彻实施《旅游法》的重要举措

    《旅游法》在对旅游者的规定中要求“旅游者在旅游活动中应当爱护旅游资源,保护生态环境”,在对旅游规划与促进的规定中强调“旅游发展规划应当包括旅游资源保护和利用的要求和措施”。此外,在旅游经营中提出“有必要的环境保护设施和生态保护措施”、“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量”等,足见《旅游法》对于旅游资源与生态环境保护的重视,究其原因在于我国多数旅游吸引物对于生态环境的依赖,诸多旅游地已将自然生态环境作为一种主导型旅游资源进行开发,例如桂林的漓江,漓江的生态环境即桂林旅游的生命线。所以,保护生态环境就是在保护旅游生产力。但旅游在拉动经济发展的同时对生态环境也构成了一定威胁,严重的有可能会破坏环境。

    因此,大力发展强调保护生态环境与谋富当地社区居民的生态旅游,是切实贯彻《旅游法》的重要举措。生态旅游尊重自然与文化的异质性,倡导人们认识自然、享受自然、保护自然,在旅游产业中一直扮演着可持续发展思想引领者与创新者的角色,被认为是旅游业可持续发展的最佳模式之一,受到了旅游界、生态保护界的广泛重视。

    发展生态旅游的意义主要体现在两方面:

    一是客观上它实现了自然、经济、社会、文化的协调发展,找到了各要素间的平衡点;

    二是主观上实现了对人本身旅游行为的约束,修正了大众旅游的消极影响并成为大众旅游的借鉴方式,维护了旅游业的社会形象。所以发展生态旅游是对《旅游法》中旅游者、旅游规划、旅游经营等部分条款的实践落实,而且最终促进旅游业的可持续发展。

    落实《旅游法》相关条款,推动生态旅游发展

    1.制订规划与优惠政策

    依据《旅游法》,制订全国性及重点省域的生态旅游发展战略规划。对旅游产业的扶持政策要向生态旅游倾斜,建立生态补偿机制,以引导旅游业向生态旅游方向发展。支持有条件的老少边穷地区发展生态旅游产业。建立生态旅游发展基金,实现贷款利率优惠,构建多元化的融资渠道,鼓励景区使用环保节能技术,支持绿色企业的创办与经营,促进旅游经营者采纳生态旅游的原则,使其经营活动在环境、社会和文化方面更加负责任,使旅游景区能够以一种可持续的方式起步、增长与发展。

    2.强化旅游环境监管

    进一步加强旅游资源生态评估,确保环境保护措施达到国家相关标准。

    科学确定最大承载量,制定和实施旅游者流量控制方案,对景区接待旅游者的数量进行控制。在新建、扩建资源开发项目时,严格执行环境影响报告制度,提交环境影响评价文件。运用法律手段,加大执法力度,严格执行现有保护区管理制度中有关核心区禁止游客进入的规定。鼓励建立健全环境监测系统。

    3.建设生态兼容基础设施

    建议各景区在基础设施完善过程中,应努力按照生态化与低碳化原则建设,如采用绿色生态廊道,交通工具采用电瓶车、电瓶船,尽量配备生态型厕所,利用太阳能、沼气、风力、生物能、浅层地能等可再生资源减少污染和能耗。因地制宜采取各类解说方式,邀请专业人员拟定解说内容,科学反映生态旅游区的自然与文化价值,以实现游客的最佳体验。

    4.加强生态旅游科学研究

    研究和推广一批成熟的先进技术,包括风能、太阳能、生物质能等自然清洁能源在景区的利用技术、可降解材料的运用、污染物处理、植被修复等环境科学技术。利用科学技术延伸生态旅游产品的深度开发,挖掘景区科学内涵,增加景区科普教育功能。加强生态旅游基础科学研究,将与生态旅游相关的科研项目纳入国家科技支撑计划,通过政策引导高校、科研机构与生态旅游景区开展科研项目合作,为生态旅游发展提供技术支持。