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旅游对城镇化的特别功效
时间:2013-09-04 10:44     来源:中国旅游报     作者:admin

    旅游业在县域和乡村发展所表露的特征与释放的功效,对促进中国走新型城镇化道路具有积极而独特的作用。这方面的优势与功效,应该大力宣传与推广

    □高舜礼

    城镇化是指农村人口向城镇转移,二三产业向城镇聚集,从而增加城镇和减少农民数量的发展过程。大量研究认为,城镇化是中国经济转型的巨大动力,也是扩大内需的重要潜力。但应看到,像中国这样的一个大国,要走出一条健康和谐的城镇化之路,需要思考、研究和破解很多问题,譬如倡导什么,坚持什么,反对什么,力避什么等,需要在各方面各层面形成一定共识。

    多年的发展实践证明,旅游业在县域和乡村发展所表露的特征与释放的功效,对促进中国走新型城镇化道路具有积极而独特的作用。这方面的优势与功效,应该大力宣传与推广。

    一、特色推进。党的十六大、十七大都强调“走中国特色城镇化道路”。所谓“特色”,应是对世界各国城镇化经验和教训的吸取,就是要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展,而不是简单地变农民为市民、不断地扩大城市规模。旅游资源的广泛分布与普遍开发,有助于崛起一批旅游小城市、小城镇,构建规模、结构、布局、个性都较为合理的城镇格局,遏止千篇一律、千城一面的城镇化病态,走出新一种类型的城镇化道路。

    二、就地转化。充分依托当地条件和资源,大力发展旅游业,可实现乡村和小城镇的产业、劳力、设施、生活等就地城镇化,而不必走“迁农进城”、“扩城吸农”的路子,有利于减轻城市无限“做大”而与日俱增的压力,缓解城镇化深层次发展产生的矛盾。浙江安吉、河南栾川、福建泰宁、江苏常熟等一批旅游发展较好的县市,提出和推动“全域旅游”发展,诸多成果之一就是就地城镇化。

    三、产业接续。旅游业在乡村的发展,相对于传统农业是培育了新兴产业,实现了三产对一产的接续。由于这一过程是自然发育、循序渐进、逐步转换,没有跌宕起伏、大起大落,更无接续断层与等待时滞,对经济发展与社会稳定具有较高的保障性,避免了“圈地入城”后的当地产业空心化、城市就业迷茫化。

    四、集约发展。世界各国的经验表明,以扩大外延和规模为特征的城镇化,与分散和就地实现的城镇化相比,一是增量的迅速扩张,一是存量的逐步改善,后者相对更为节省和集约。由旅游发展所带动的城镇化,从开始从事旅游接待起,就进行了综合而全面的改善与提升,大到环境、道路,小到景区、宾馆,而投资却并非只有政府财政,而是多措并举、广开财源,外资、国资、民资和个人投资都参与,由此而推动实现的城镇化,既减轻了政府负担,也提高了资金利用的集约化水平。

    五、绿色环保。着力提高城镇化质量,坚决遏制高扩张、高耗能、高排放等各类“城镇化病”,是目前城镇化进程中的最理性声音。旅游作为“无烟工业”,具有资源节约型和环境友好型的产业特征,在一定意义上,发展旅游就意味着选择“绿色城镇化”,就意味着生态环保、碧水蓝天、绿化美化。

    六、普遍就业。旅游是劳动密集型产业,就业门槛低、层次多、领域广,可全方位吸纳农村富余劳动力,既有酒店、景区、旅行社的高管岗位,也有司机、保安、绿化、保洁等一线岗位,可人人有事干,人人有收入。这与被征地农民的短暂“暴富”与长期待业形成明显反差。

    七、以人为本。与“驱农进城”、“进城务工”的城镇化相比,通过发展旅游而实现的城镇化,具有以人为核心的“人性化”特征,没有老中幼三代的骨肉分离,没有留守儿童、留守老人,没有进城打工者寄人篱下的卑微,没有城乡二元化的尖锐冲突,主人翁的尊严、家庭的幸福、社会关系的和谐,在就地发展、开放和富裕中较好地得以实现。