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山东以“沂南模式”样本 激活全域化乡村旅游活力
时间:2013-09-04 11:48     来源:中国旅游新闻网     作者:admin

  怎么样才能在不强迁、不上楼的情况下,“润物细无声”地改变农村的生产方式和生活方式?日前记者前往山东省沂南县探访,感觉眼前一亮,一个在人们印象中贫穷落后的革命老区,既保持着传统的村落形态和精神文脉,又融合进崭新的时代风貌和生活理念,而带来这一改变的,就是大力发展乡村旅游。

  沂南县地处沂蒙山区腹地,是一个资源状况一般的传统农业县。从2007年开始,这个县大力发展旅游产业,经过5年多的不懈努力,实现了旅游业从小到大的跨越式发展,走出了一条依托旅游业带动县域经济发展的新路子。

  政府主导:“沂南模式”最关键的成功经验

  竹泉村,智圣汤泉,红石寨,马泉创意农业休闲园……行走在沂南大地上,一个个在典型传统乡村“无中生有”建立起来的旅游景点,让记者看到了沂南的眼光、魄力和胆识。城市在雷同化,乡村在格式化,而沂南在发展中保持了难能可贵的个性。

  谈到沂南县发展乡村旅游的模式,陪同记者的沂南县委常委、宣传部部长张繁咏说出了十六个字:政府主导,文旅融合,统筹城乡,全域发展。记者也切实感受到“政府主导”的巨大作用,它在全县营造出一种浓厚的旅游发展氛围。

  山东省旅游局局长于冲说,早在决策伊始,沂南县就把旅游业定位在“县域经济社会发展的引领产业”的高度,确立了“培育文化旅游名县”的发展目标和“历史人文、自然生态、红色文化”三位一体的文化旅游发展框架,按照“繁荣大文化、发展大旅游,激发跨越发展活力”的工作思路,全面部署,综合协调。从规划入手,解决发展的科学性,持续性;从品牌建设入手,提升地域形象力和凝聚力,构筑发展主体和竞争主体;从产业要素入手,夯实产业实力和核心竞争力;从文旅融合入手,彰显文化的社会价值和经济价值;从城乡统筹入手,解决旅游产业效益最大化和空间发展全域化。

  正因为如此,沂南旅游近年来取得了令人瞩目的发展成绩:年均增幅达76.78%,旅游综合收入相当于全县GDP24.7%,占地方财政收入2.25%,旅游业成为全县的支柱产业之一。

  在调研中记者发现,沂南县“政府主导”的表现之一,就是坚持规划先行,一届一届领导带领群众按照规划坚韧不拔干下去,沂南县的乡村旅游才能“破茧成蚕”,独领风骚。县委、县政府聘请来水平高、实力强的旅游规划机构,充分尊重和听取他们的意见,把沂南1706平方公里作为一个大景区进行空间布局,根据历史文化传统的根基和现实状况,统筹考虑,确定以休闲度假和文化体验为突破口,打造乡村旅游产品。于是,竹泉村、沂蒙红色影视基地、红石寨旅游区和桃花洞旅游区,规划一个成功一个。

  沂南县铜井镇已经出现乡村旅游景点集群,成功创建全国特色景观旅游名镇。镇党委书记陈金沂告诉记者,近期,面对着乡村旅游发展的热潮,沂南县编制了《铜井镇乡村旅游发展规划》,以乡村旅游市场需求为导向,统筹、整合丰富的乡村自然与人文旅游资源,完善乡村旅游产品体系,规范乡村旅游服务体系,形成“一心二带六大组团”的规划格局。这个规划已于3月1日通过了省旅游局组织的专家评审。

  蒙山彩蒙景区管委会党委书记、县旅游局局长黄树田说起这样一件事,在全省乡村旅游工作电视会议上,副省长季缃绮表扬沂南,为旅游企业融资进行了1亿多元的担保,还对重点旅游项目的县级土地收入进行返还。其实,沂南县对旅游业的扶持还远不止此,县里从财政、税收、用地、奖励、招商、人才培养等方面,对旅游业给予最大限度的支持,努力营造旅游业发展的良好政策环境。自2009年以来全县已累计投入5亿元用于旅游规划编制、人才培训、旅游资源开发与保护、旅游基础设施配套等。县政府连续三年出台《沂南县旅游奖励政策》,对旅行社组团和旅游企业广告宣传实行奖励。对重点旅游项目实行一事一议,抽调相关部门人员组成项目建设指挥部,从旅游项目的规划、审批、建设各个环节实行一条龙服务,保障旅游项目的顺利推进,调动了广大开发商投资旅游的积极性。